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    索 引  号: 003147550/201804-00086 信息分类: 政府和社会资本合作项目 / 城乡建设、环境?;?nbsp;/ 公民
    发布机构: 徽州区住房和城乡建设局 发文日期:
    生效日期: 废止日期:
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    名       称: 黄山市徽州区污水处理厂PPP项目监管体系
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    黄山市徽州区污水处理厂PPP项目监管体系

    赢咖2注册 www.bariumsalts.cn 发布机构:    徽州区住房和城乡建设局     发布日期:2018-04-24     信息来源: 徽州区住建委     浏览次数:975

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    (一)授权关系

    授权关系主要是政府对项目实施机构的授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权。

    1、政府对项目实施机构的授权

    徽州区人民政府(下称“政府”)授权徽州区住房和城乡建设委员会(下称“实施机构”)作为本项目的实施机构,代表政府方与项目公司签订PPP协议。主要负责本项目的运维的监管,促使本PPP项目顺利实施,并为公众提供合格公益服务。

    2、项目实施机构对社会资本的授权

    在实施方案审查通过后,实施机构按照《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规,通过竞公开招标的方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

    实施机构通过签订《PPP协议》,授予项目公司在协议期内的权利:运营维护本项目;行使和享有合作协议下约定的权利和权益,即获得污水处理服务费。

    社会资本应在协议期内自行承担投融资、运营的责任和风险,负责项目的后期运维,并在协议期限终止后按照合作协议的规定将项目设施完好移交给徽州区政府指定机构。

    (二)履约监管

    政府主管部门对项目公司在合作期内的协议履行情况进行监督管理,定期对项目公司经营情况进行评估和考核。

    (三)行政监管

    1、主体监管

    监管主体:区住建委、环境?;ぶ鞴懿棵?/span>(市环保局、区环保局)。

    监管方式:日常监管、不定期检查、中期评估。

    运营期内,区住建委可以亲自或委托监管员进入现场采集水样,若经检测出水水质不达标,则视为当日出水水质超标;区住建委一年两次组织专家对项目公司进行运行考核。

    除区住建委按照协议规定进行运营监管外,环境?;ぶ鞴懿棵哦员鞠钅拷谢肪持捶觳楹统椴?,若检查不合格,则视同为区住建委检查不合格,项目公司除自行接受环保部门的环境执法处罚外,还应按照协议约定支付违约金。

    监管内容:项目公司是否按照提交的运营维护计划对设施进行日常维护、大修;是否按照协议规定按期提交运营报表、是否建立台账制度;出水中污染物浓度是否满足协议要求;非合理理由是否存在超越排放污水、擅自停止污水处理等;是否妥善处理处置污泥,污泥含水率是否达标;以及是否履行污水处理服务协议的其他规定等。

    根据《市政公用事业特许经营管理办法》,特许经营期内,区住建委组织专家对项目公司的经营情况进行中期评估,评估周期一般不得低于两年。区住建委可以对项目公司的实际收益率水平进行监督,原则上不应超过国家有关指导意见。

    2、财务监管

    本项目建立项目公司共管账户,项目公司必须按照共管账户资金支付的管理办法进行资金支付,项目公司资金支付必须征得政府方股东的同意,对违反资金使用办法的支付决策,政府方有一票否决权。

    项目公司每年均应委托经政府方认可的会计事务所对其进行年度财务审计。

    3、移交期间的监管

    移交期内,徽州区住建委可以亲自或委托监管员进入现场对移交过程进行监督检查。

    (四)公众监管

    监管主体:社会公众及项目利益相关方。

    监管方式:社会公众及项目利益相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的,可向政府职能部门提请检查。

    监管内容:政府、社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息,保障公众知情权,接受社会监督。社会资本或项目公司应披露项目产出的数量和质量、项目经营状况等信息。政府应公开不涉及国家秘密、商业秘密的政府和社会资本合作项目合同条款、绩效监测报告、中期评估报告和项目重大变更或终止情况等。

    主  办:黄山市徽州区人民政府办公室 承办单位:区委区政府信息中心 联系电话:0559-3511283
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